题目：人造板环保装备升级改造
作者：钱小瑜
单位：中国林产工业协会
出处：《中国人造板》杂志2018年第5期
导读：介绍了我国人造板工业发展现状，详细阐述了人造板工业环保设施升级改造专项资金项目及其实施的重大意义，展望了我国人造板工业的美好未来。
1 我国人造板工业发展现状
2 改造升级，启动高质量发展进程
为切实引导人造板工业由高速增长向高质量发展转变，2017年，中国林产工业协会与国家开发银行、中国国机重工集团有限公司以及原国家林业局林产工业规划设计院决定共同牵头实施人造板工业环保设施升级改造专项资金项目，并先后向国家林业局、国家开发银行、国家财政部和环保部进行汇报和多次协调，得到了国家相关部委的高度重视和大力支持，也得到了广大会员单位的积极响应。
2017 年11 月7 日，国家林业局发展规划与资金管理司致函（《国家林业局计财司关于请支持人造板工业环保设施升级改造项目的函》规金函[2017]285号）国家开发银行扶贫金融事业部基础设施局，提出拟将人造板工业环保设施升级改造项目纳入林业相关规划，给予相关政策支持，以推动项目的顺利实施，并建议将项目纳入国家林业局与国家开发银行共同推动的国家储备林重点领域建设范畴，给予基准利率优惠贷款政策。2018年1 月25日，环境保护部办公厅复函国家林业局（《关于木材加工及人造板行业有关环保政策的复函》环办大气函[2018]136号），提出为推动人造板和木材加工行业绿色健康发展，避免短期内二次改造风险，建议在实施人造板工业环保设施升级改造专项过程中，结合国内外先进环保技术、装备及标准控制要求，从严把握，参照目前正在制订的《人造板工业污染物排放标准》相关要求进行改造。目前，专项资金项目政策要求建设标准已经明确，项目可行性研究报告及改造实施计划已经确定，各项准备工作正紧锣密鼓地进行。
一是成立了项目实施组织机构。为加快项目实施， 经请示原国家林业局同意，项目相关各方组成了人造板工业环保设施升级改造专项资金项目协调小组，由原国家林业局有关司局、中国林产工业协会、国家开发银行、中国国机重工集团有限公司、原国家林业局林产工业规划设计院指定人员组成，具体指导与协调项目实施工作，有效地推动了项目筹备工作的进展。
二是落实了项目实施单位的分工与衔接。以协议形式确定项目由中国国机重工集团有限公司、中国林产工业协会、国家开发银行、原国家林业局林产工业规划设计院4家合作开展项目实施。具体分工是：中国国机重工集团有限公司为升级改造项目的总承贷方和实施方， 负责项目总体承贷、子项目分贷、组织项目实施和平衡还贷等工作；中国林产工业协会负责组织、推荐、协调分批改造的企业和提供项目实施咨询；国家开发银行提供改造项目优惠贷款资金支持；原国家林业局林产工业规划设计院负责项目技术设计；列入专项资金项目的企业，负责提出子项目申请、项目实施和按期偿还贷款。
三是明确了改造升级的主要目标与工作流程。确定项目重点解决人造板生产线尾气排放量大及污染物浓度超标等突出问题，使干燥尾气排放污染物颗粒物由目前的80～200 mg/Nm3，降低到10～50 mg/Nm3，游离甲醛、氮氧化物排放在标准限值内，以最大幅度降低或彻底消除人造板生产对环境的污染和自然生态的危害；改造的主要内容包括研发和推广低污染的生产技术和装备，提高生产工艺水平，实现企业环保设施整体升级。
项目实施工作流程为：
中国林产工业协会推荐示范改造企业→示范改造企业提交相关申请资料、资金需求和建议技术方案→原国家林业局林产工业规划设计院审核、确定技术方案→中国国机重工集团有限公司对项目审核评估、与企业签订合同、向国家开发银行申请贷款→国家开发银行贷款审核、评估通过、贷款发放→中国国机重工集团有限公司采购设备、施工、安装→业主和专家评审委员会验收→ 中国国机重工集团有限公司回收资金、向国家开发银行还本付息。
四是确定了项目分3期实施、3年（2018—2020）完成的改造计划。
第一期（2018年），从生产技术水平高、业内影响力大、投资实力较强的大型纤维板、刨花板企业中，选择10家以上大型企业先行试点，打造一批标杆企业，取得经验后逐步推开，本期规模不超过14家；
第二期（2019年）项目仍以刨花板和纤维板生产线改造为主，根据第一期项目实施情况适当扩大规模，兼顾部分胶合板企业，总规模控制在100家左右；
第三期（2020年）项目以胶合板大中型企业和其他刨花板、纤维板企业为主，改造规模300～500家。
经反复比较协商，2017年底已确定大亚人造板集团公司等14家企业（共计30条生产线）作为首批实施企业，总投入约6亿元，于2018年完成改造。
为推动第一期改造项目的顺利进行，2017年底以来，中国林产工业协会在深入研究14家试点企业现状的基础上，依据不同企业类型、实施改造重点和改造施工难易程度进行了分类，向设计和实施部门提供了操作顺序及建议信息，使设计、施工、设备采购和融资部门做到了胸中有数；同时及时主动向有关各方汇报项目进展情况，积极争取优惠贷款和贴息政策尽快落地。设计部门已经选调一批优秀专业人员开展“战前练兵”，明确目标任务，随时准备进驻企业展开工作。实施部门在进一步落实各试点单位所需改造资金的同时，与试点企业、设备供应商开展协商签约、落实项目保险和风险防控措施。已列入升级改造专项资金项目试点的企业多数已建立相应的领导机构、展开了相应的前期准备工作， 以确保项目快速落地、按计划进度实施和如期高质量完成。
