昨日(9月1日)环保部召开新闻发布会解读《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。根据《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动巡查方案》,环保部计划于2017年9月15日至2018年1月4日,开展8轮次的巡查,主要目标任务是核查环境问题整改情况,对完成整改问题开展“回头看”。
截止目前,已经完成了九轮次督查,具体情况如下:
第一轮督查:4月7日至4月20日,第一轮督查共发现2808家企业(单位)存在环境问题。此外,各地发生拒绝检查、阻碍执法事件共11起,涉及山东省济南市等6个地市。
第二软督查:4月28日至5月11日,第二轮次工作督查组共督查了3846家企业(单位),发现2546家企业存在环境问题。
第三轮督查:5月12日至25日,第三轮23个督查组共检查4678家企业(单位),发现3419家企业存在环境问题。存在问题的企业中,“散乱污”问题企业1209家,超标排放的3家,未安装污染治理设施的415家,治污设施不正常运行的321家,涉嫌自动监测弄虚作假的10家,存在VOCs治理问题的267家。
第四轮督查:5月26日至6月8日,第四轮次督查工作组共检查5592家企业(单位),发现4203家企业存在环境问题。存在问题的企业中,属于“散乱污”问题企业的1390个。
第五轮督查:6月9日至6月22日,第五轮次督查组共检查6298家企业,发现3857家企业存在环境问题。其中,属于“散乱污”问题的1220家,超标排放的2家,未安装污染治理设施的285家,治污设施不正常运行的261家,存在挥发性有机物治理问题的642家。
第六轮督查: 6月23日至7月6号,共检查5879家企业和单位,有2627家存在环境问题,其中80%以上的问题,属于“散乱污”问题的有664家;挥发性有机物治理存在问题,共涉及795家;物料未按要求覆盖、密闭等问题的,则有660家。
第七轮督查:7月7日至7月20日,第七轮次强化督查组共检查5322家企业(单位),发现1389家涉气企业存在环境问题。存在问题的企业中,属于涉气“散乱污”问题的347家,超标排放的两家,未安装污染治理设施的252家,治污设施不正常运行的160家,挥发性有机物(VOCs)治理问题的536家,存在其他问题的4个。
第八轮督查:7月21日至8月3日,第八轮次的督查组共检查了2030家企业(单位),发现446家涉气企业存在环境问题。存在问题的企业中,属于涉气“散乱污”问题的71家,超标排放的24家,未安装污染治理设施的118家,治污设施不正常运行的79家,挥发性有机物(VOCs)治理问题的153家。
第九轮督查:8月4日至8月17日,第九轮次工作督查组共检查了1285家企业、单位,发现241家企业存在涉气环境问题。
综合上述,我们可以看出,涉及环境污染的企业数量众多,超标排放、未安装环保设备的企业数量也不少。据环保部7月发布的消息,按照安排,今年9月底前,这些企业中不能进行升级改造实现达标排放的,应该取缔关闭。环保督察力度之大可想而知,不少工厂、企业纷纷关停,在此次堪称史上最严的环保督察中,问题不断,争议重重。其中“一刀切”问题最为突出,社会各界对此众说纷纭。有不少中小型优质企业也可能在环保执行过程中被一刀切或被环保执法人员滥作为,而强行关停整改搬迁等。环保执行过程中的不作为、滥作为已经引起了央视的重视,针对治污不作为、滥作为,我们来听央视特约评论员杨禹的观点:
杨禹央视报道内容:
当前环保督察一个重大的前景,或者叫做重点的转变,就是从监督企业变成了监督政府。
查的是环境生态,但它查出来的问题有很多是一些局部地方的政治生态问题,如果要把它准确落实,确实需要当地的党政干部担起自己应付的责任。
比如说,强力的治理不等于一味的关停,有些地方该治理的时候它不作为,到检查组来的时候它又滥作为,有些局部地方的干部,目前,它就像中板一样,在不作为和滥作为之间,两个极端之间来回摇摆,这个是环境问题吗?这是政治生态问题。
那党的十八大以来,全国全党,大家看到党风政风发生了积极的整体的变化,但是今天在有些地方,有些向环境问题背后,你仍然可以看到一些局部地方政治生态有问题。(此处省略19字)我们今天既要看到成绩和机遇,更要看到短板和不足,困难和挑战,通过有力的环保督察,我们看到了一些在局部地方政治生态上目前仍然存在着短板和不足。解决这个问题当然也有很多办法,包括我们要推动全面深化改革的进程。
在2015年,五中全会上,当时中央提出在十三五期间,要建立一个省以下环保机构,监测监查执法垂直管理制度,去年中央提出了这个改革的一个试点意见,这个改革要加速也要加深,因为这样能够把日常、长期的去完成环保监查监测任务的机构,让它通过垂直管理这样的改革,能够腰板挺得更直,脚下站得更硬,更能发挥自己的监督作用。
而另一方面我们也要看到,遏制污染,他的职责不只是环保部门,归根结底,我们希望环保督查发挥更大的作用,更希望通过深化改革,建立一个长期、稳定、有效的环保监查体制,而不仅环保部门要努力,也更希望所有的党政干部都清楚知道自己身上的责任,一个地方要想把环境生态当中的问题解决,首先要找到自己是不是在政治生态上还有短板和不足,并且首先把这些问题解决好。